REFLEXIONES PREVIAS AL VIAJE.
Invitado por la organización PRATECa participar en el evento sobre “Niño Autoridad”, que busca reflexionar respecto de los derechos de los niños y niñas indígenas de Latinoamérica, en este evento estarán presentes niños y niñas. Ellas y ellos serán los actores principales y nosotros los adultos seremos quienes escuchemos y apoyemos en la interpretación de dichas demandas.
Este trabajo forma parte de un desafío llevado adelante en Latinoamérica por diversas organizaciones sociales, PRATEC entre otras en Lima. En tanto en chile, Corporación la Caleta es una de las organizaciones involucradas en éste maravilloso evento “NIÑOS Y NIÑAS AUTORIDAD”.
Fuimos invitados, como parte de una coordinación que mantenemos varias organizaciones que ven como desafío la necesidad de plantear propuestas, desarrollar acciones sociales a favor de niños y niñas y en la generación de una política participativa sobre infancia y juventud.
Entre las instituciones que trabajan en la provincia de Arauco y buscan generar debate y propuestas se encuentra Corporación la Caleta con su oficina en Lota y que atiende ésta comuna y la Provincia de Arauco, Peuma Ñi Mapu, organización que trabaja el programa de Infancia apoyada por el FOSIS, y Fundación PIDEE.
Ahora la invitación se hizo también extensiva para un joven mapuche y en esta ocasión viaja conmigo Gerson Millahual Colipi, alumno del liceo de Tirua, Músico, dirigente de curso y que es parte de los alumnos que atiende la Consultora Peuma Ñi Mapu a través de su programa Social Infancia, como ya dije, apoyada por el FOSIS.
Durante estos días estaremos en Ayacucho en las comunidades de Quispallacta - Ayacucho a 500 kilómetros de Lima.
DURANTE EL ENCUENTRO
Salimos de Santiago, el sábado de madrugada, con el frio de la noche, llegamos a lima durante la mañana, con un ambiente frio, allí nos esperaba un taxi para trasladarnos a las Oficinas de Pratec, en Magdalena del Mar, allí nos esperaba Carlos, quien trabaja desde hace años en Pratec, nos acompaña durante el día y me permite usar internet, para llamar a nuestras familias avisando de nuestra llegada y también escribir la nota que antecede. Esperamos durante un buen día, con paseos, salidas a cambiar dinero y a conocer la Ciudad y su gastronomía, mientras nuestro amigo Carlos coordinaba desde la oficina, la llegada de las otras delegaciones, de Colombia, Puno, Cusco, Bolivia, etc. llegada la tarde nos corresponde viajar al terminal de buses Cruz del Sur para viajar a Ayacucho o Guamanga en Quechua, debimos hacernos cargo de ubicar a las otras delegaciones y entregar sus respectivos pasajes e informaciones respecto del viaje; fueron 10 horas de viaje desde Lima a Guamanga, la sierra es siempre un lugar maravilloso, pero también complicado para quien no está acostumbrado a la altura, llegamos a 4.000 metros sobre el nivel del mar, los oídos tapados y mi compañero de viaje algo mareado, todo el sufrimiento acabó o tal ves comenzó al llegar a Guamanga y bajarnos del bus, allí nos esperaba el profesor Grimaldo Rengifo, Director de Pratec, Nilda, Yuri, José quienes nos comunica que debemos continuar viaje hacia las afueras de la ciudad, entregándonos el programa y diciendo que será alrededor de una hora de viaje pero a unos 4.000 metros sobre el nivel del mar, había sol, bastante sol; viajamos una hora y llegamos a un camino de tierra o arena y comenzamos a subir, viajamos entre el polvo y el sol alrededor de dos horas más para llegar a Cancha chancha, una localidad perteneciente a Quispillacta, allí nos recibe un grupo de personas, quienes nos convidan agua, y desayuno, tal vez almuerzo preparado con productos típicos, nos muestran sus artes, como la música, el telar, la pintura, jugamos, conversamos, intercambiamos, también algunos aprovecharon de dormir, en unas camas improvisadas y que posteriormente supimos eran parte de una refugio que tienen los trabajadores de Pratec quienes al ir a trabajar a la comunidad llegan durante la noche a pernoctar allí.
Además de refugio es un lugar donde los niños huérfanos aprenden, comparten, reciben el cariño de sus tutores; niños huérfanos cuyos padres murieron por causa de la violencia política estructural.
Luego de cuatro horas de descanso, compartir y de alimentarnos reiniciamos nuestro viaje de tres horas nuevamente para llegar entrada ya la noche y atenuado el calor, a Quispillacta, el centro poblado, lugar donde se realizaría el encuentro “Niños y Niñas Autoridad” al cual fuimos convocados.
Cenamos allí y expectantes a las actividades del día siguiente, fuimos invitados a una recepción organizada por la comunidad local, encabezada por sus autoridades tradicionales, el Alcalde, el Presidente, los Alguaciles y Las distintas Autoridades según la costumbre de la comunidad, allí nos instruyen respecto de las actividades a realizar el día siguiente y que corresponde a una festividad importante o mejor dicho la más importante de ésta comunidad de Chuschi y Quispillacta, esta és la fiesta ceremonial del agua, una de las deidades más importantes en el territorio y claro, pues es una zona que comúnmente conocemos como árida, es la sierra propiamente tal, donde los pequeños cultivos de no más de ¼ de hectáreas sobreviven gracias a la sabia utilización del recurso hídrico. Allí nos dimos cuenta que éste encuentro era de manera bastante peculiar, no íbamos a discutir temas dentro de una sala, con expositores, diapositivas, etc, sino más bien participaríamos de un encuentro donde la observación es la herramienta de aprendizaje y participación, o sea lo que se llamaría observación participante y luego saque usted sus conclusiones, que de lo visto y aprendido nos servirá en nuestras vidas. Es justamente aquí lo importante del encuentro, pues pudimos ver en el acto, todo aquello que un expositor nos hubiera contado de manera teórica, el ceremonial del agua, implica compartir, coexistencia, responsabilidad, conocimiento, acción. Toda la comunidad participa de ella, limpian las acequias, ruegan a los espíritus por sus chacras, sus animales, sus hijos, su vida. Pudimos ver en acción a los niños autoridad, pero que significa aquello, ¿que son los niños autoridad? ; son niños, niños como los nuestros, como cualquier niño del mundo, solo que a su corta edad son llamados a formar parte de los responsables de la comunidad, la supervivencia, de los espíritus, de la vida misma, ellos son el complemento de las autoridades adultas o mejor dicho los adultos son el complemento de los niños autoridad, pues por un lado ellos (los niños) aprenden de los adultos, las formas, los métodos, las tradiciones, las ceremonias, pero además deben existir pues son los únicos seres “limpios” con aquella pureza que solo puede tener un niño o una niña, esa inocencia que los hace puros y son responsables de hacer ver a los adultos los errores de éstos y sus sugerencias, las que son escuchadas y respetadas como voz autoridad dentro de la comunidad.
POSTERIOR AL ENCUENTRO
Ésta experiencia me permite ver lo avanzado de nuestras culturas ancestrales en temáticas de infancia, la importancia que se le da a los niños y niñas como verdaderos sabios, recuerdo entonces a la Kalfu Malen, niña importante en los nguillatun de las comunidades mapuches ancestrales y seguramente éstas autoridades pequeñas están aun en su otoño, esperando que las nuevas generaciones las redescubramos y la ensalcemos como lo hacían nuestros abuelos, queda entonces un gran desafío.
Quiero de manera especial agradecer a PRATEC sus equipos de trabajo, quienes nos acogieron fraternalmente, a Nilda Arnillas Traverso, Administradora de PRATEC y David Ordenes de Corporación la Caleta.
Como desafío por lo pronto tenemos que llevaremos esta experiencia a nuestra gente, a través de exposiciones a cargo de Gerson para los alumnos del Liceo y esperamos que en el encuentro internacional que se llevara a efecto en Santiago de Chile en el mes de octubre podamos participar junto a otros niños mapuche de la Provincia de Arauco y en la oportunidad plantear propuestas desde el ámbito político hacia la infancia y juventud, con énfasis en las culturas indígenas.
CESAR ANCALAF TRAGOLAF – Septiembre 2009.
- PRATEC : Proyecto Andino de Tecnologías Campesinas.
Monday, September 21, 2009
[+/-] |
MI EXPERIENCIA CON COMUNIDADES QUECHUA EN LA SIERRA PERUANA |
[+/-] |
169 en Chile, la nueva acción de desconocimiento hacia el mundo mapuche |
"El Reglamento provisional es una pieza más en la operación de cancelar internamente los derechos de los pueblos indígenas reconocidos a nivel internacional".
Opinión de Bartolomé Clavero
Puesta en Práctica de Convenio o Puesta en Evidencia de Chile
(Por los Informes del Relator Anaya)
Bartolomé Clavero
Miembro del Foro Permanente de Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas
El mismo día de la entrada en vigor en Chile del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes el Gobierno publica, sin la debida consulta ni por tanto el consentimiento de parte indígena, su reglamento, el Reglamento que regula la consulta y la participación de los pueblos indígenas. Lo hace precisamente, a la vista de su contenido, para reservarse mecanismos de control de futuras consultas. Que no proceda para el mismo a la consulta lo justifica por una razón de urgencia admitida, según entender expresado en el propio Reglamento, por el Relator Especial de Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, James Anaya. No es así. El Gobierno ha venido manteniendo durante estos meses un diálogo acerca del Convenio con el Relator Especial, pero éste nunca ha admitido la legitimidad de un reglamento, ni siquiera provisional, sin consulta previa a los pueblos indígenas.
En su considerando noveno, el Reglamento declara lo siguiente: “Que el Relator Especial de Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas ha señalado que, en aquellos casos en que los mecanismos para llevar a cabo la consultan no existan formalmente, deberán adoptarse provisionalmente mecanismos transitorios con miras al ejercicio efectivo de ésta”. En los considerandos del Reglamento se destaca de este modo la provisionalidad y transitoriedad para que no resalte el incumplimiento de la obligación de consulta. Una disposición transitoria concreta: “Una vez que entre en vigencia el presente reglamento, se dará inicio a un proceso de consulta a los pueblos indígenas acerca del procedimiento para llevar a cabo los procedimientos de consulta y participación”. Sin embargo, el articulado del decreto, aparte de no satisfacer los estándares internacionales, no refleja dicha provisionalidad ni en su tenor ni en sus previsiones. Y establece el procedimiento que procurará convertirse en definitivo a través del precedente sentado por esa primera consulta sobre procedimiento. Que sea de entrada el Reglamento completamente inconsulto no es nada inocente.
El Reglamento está haciendo referencia en su considerando noveno al informe del Relator Especial sobre Principios internacionales aplicables a la consulta en relación con la reforma constitucional en materia de derechos de los pueblos indígenas en Chile, informe que se hiciera público a finales del mes de abril de este año. En el mismo efectivamente el Relator afirma que, de no existir procedimientos para la consulta, “deberán adoptarse provisionalmente mecanismos transitorios o ad hoc con miras al ejercicio efectivo” de la misma. El contexto importa. Se está considerando el establecimiento gradual y progresivo de tales mecanismos en un clima de “diálogo normativo en torno a las demandas legítimas de los pueblos indígenas, a la luz de los derechos internacionalmente reconocidos”, todo ello necesariamente “de buena fe” entre las partes, conforme requiere explícitamente el mismo Convenio. En tal contexto, lo que en ningún momento el Relator admite ni por asomo es que dicho establecimiento inicial de “mecanismos transitorios” pueda llevarse a cabo sin efectuarse consulta. El Reglamento falta a la verdad de modo deliberado cuando afirma otra cosa.
Hay más. El mismo Relator Especial James Anaya acaba de publicar, coincidiendo con dicha entrada en vigor del Convenio, el informe final de la visita que realizó a Chile a comienzos de aquel mes de abril, del que aquellos Principios internacionales fueron un anticipo. Ahora son, en el nuevo informe, un apéndice. Este informe se titula Situación de los pueblos indígenas en Chile: Seguimiento a las recomendaciones hechas por el Relator Especial anterior, con referencia esto al Informe de 2004 del primer Relator Especial, Rodolfo Stavenhagen. En el suyo, James Anaya da cuenta del diálogo mantenido con el Gobierno de Chile durante este año 2009 sobre la puesta en práctica del Convenio, con lo cual tenemos ulterior noticia de cuáles son las posiciones que ha venido transmitiendo.
El Gobierno ya había comunicado al Relator su intención de dictar un “reglamento provisional con el objetivo de regular las obligaciones contenidas en los Artículo 6 y 7 del Convenio 169”, esto es esencialmente sobre la obligación de consulta, a lo que hay respuesta inequívoca: “Al respecto el Relator Especial enfatiza que tal reglamento debe ser consultado previamente con los pueblos indígenas del país y debe contemplar los requisitos esenciales de la consulta establecidos en las normas internacionales”, remitiendo a estos efectos a los Principios internacionales referidos. Añade más: “El Relator Especial considera que, en la elaboración de los procedimientos de consulta, podría ser útil contar con la participación y asesoría de expertos independientes, con miras a orientar la toma de decisiones en torno a los contenidos del proceso de consulta a la luz de las normas internacionales aplicables”. El propio Relator Especial agrega que ésta fue una recomendación “bien recibida” por el Gobierno. Nada de esto se ha atendido. Todo compromiso se ha incumplido.
Tras el diálogo mantenido en base al informe sobre Principios internacionales que ya era bien claro, ¿cómo puede pretender el Reglamento que cuenta con el respaldo del Relator Especial o, dicho más sustantivamente, del derecho internacional cuyos requerimientos ha venido el mismo transmitiéndole? En base al propio Convenio, los informes del Relator Especial hacen especial hincapié en la buena fe necesaria entre gobierno y pueblos indígenas para que los instrumentos internacionales de derechos humanos puedan operar en todo lo que a los segundos, a los pueblos, interesa. Buena fe es necesaria por supuesto a más bandas, como entre los Estados y las instancias internacionales o, concretando, entre el Gobierno de Chile y el Relator Especial. La del Reglamento del Convenio no es la primera prueba de mala fe de la que el primero, el Gobierno de Chile, hace impasiblemente gala en sus relaciones con mecanismos internacionales de derechos humanos por cuanto interesa a los pueblos indígenas.
La mala fe del Reglamento ha de entenderse en relación a la sucesión de intentos por parte del Gobierno de Chile para neutralizar las obligaciones que le impone el Convenio antes de que el mismo entrase en vigor, ninguno de esos intentos demostrando buena fe en la asunción de compromisos internacionales. Por una parte, ha tratado de adicionar una “declaración interpretativa” para impedir que el Convenio pudiese aplicarse a la luz, como se debe, de la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas potenciándose así tales derechos. Por otra parte, por iniciativa del Gobierno, el Congreso de Chile está intentando ultimar una reforma constitucional para reconocer a los pueblos indígenas sin el reconocimiento de sus derechos. No puede decirse que el Gobierno de Chile no venga siendo constante en este empeño frente a los requerimientos internacionales y contra los pueblos indígenas.
El Reglamento provisional con vocación, según su tenor, de permanencia es una pieza más en la operación de cancelar internamente los derechos de los pueblos indígenas reconocidos a nivel internacional. De ahí proceden las mismas prisas por promulgarlo al tiempo de entrada en vigor del propio Convenio. La mala fe juega en efecto a dos bandas, contra pueblos indígenas y frente a instituciones internacionales de derechos humanos. Los informes del Relator Especial la dejan en evidencia.
pueden verse los documentos en pdf:
Reglamentación de la consulta en Chile
Informes del Relator Anaya sobre Chile
Artículo publicado en el Blog de Bartolomé Clavero
http://clavero.derechosindigenas.org/?p=3313
www.politicaspublicas.netAcá se comienza a escribir, es la parte que está a la vista
Saturday, September 05, 2009
[+/-] |
Por los derechos de los niños niñas y jovenes |
Es un día Caluroso en Lima, nos aprestamos a salir hacia el terminal de buses, pues debemos viajar aproximadamente 10 horas en bus para llegar a nuestro destino en la comunidad Indígena en Ayacucho.
Thursday, September 03, 2009
[+/-] |
ACCIÓN DEL GOBIERNO Y EL SENADO DE CHILE DESCONOCE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS |
ASUMA URGENCIA. Senado aprobó reforma constitucional que mutila derechos de los pueblos indígenas. Siniestra operación política de Viera Gallowww.mapuexpress.net A espaldas de los pueblos indígenas e ingresando una indicación fuera de Tabla,el dia 1 de septiembre a las 18 hrs, en un acto propio de bandas mafiosas, los comités del Senado aprobaron "reconocimiento constitucional" que mutila los derechos de los pueblos indígenas. Nuevo texto propuesto por el Ejecutivo niega condición de los pueblos como sujetos de derechos. El proyecto pasó a segundo trámite, a la Cámara de Diputados.
Senado y Viera Gallo le dan una bofetada a los pueblos indígenas. Dan muestra de su ceguera y menosprecio por los derechos humanos, violando escandalosamente el Convenio 169.UNA OPERACION MAFIOSA A las 16: 00 hrs del Lunes 1 de Septiembre de 2009 el Gobierno por intermedio del Ministro Viera Gallo ingresó el Mensaje 41, que "hace presente la urgencia, calificada de “suma” respecto de las siguientes iniciativas: "Proyecto de reforma constitucional, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Allamand, Cantero, Espina, García y Romero, que reconoce el aporte de los pueblos originarios a la conformación de la nación chilena y proyecto de reforma constitucional que reconoce a los pueblos indígenas de Chile (Boletines números 5.324-07 y 5.522-07, refundidos)." Los comités del senado tomaron de inmediato el acuerdo de "ampliar" el plazo de indicaciones al proyecto de reforma... hasta las 18 horas del mismo dia 1 de septiembre. Y procedieron a aprobar la siguiente INDICACION De S.E. la Presidenta de la República: “1) Reemplázase el artículo 4°, por el siguiente: “Artículo 4°.- El Estado reconoce la existencia de los pueblos indígenas que habitan su territorio y el derecho de éstos a conservar, fortalecer y desarrollar su identidad, cultura, idiomas, instituciones y tradiciones y a participar en la vida económica, social, política y cultural del país en la forma que establece el orden jurídico nacional, derecho que será ejercido por las comunidades, organizaciones e integrantes de dichos pueblos. Los pueblos indígenas podrán organizar su vida de acuerdo a sus costumbres, en conformidad a la Constitución y las leyes.”.”. EL CANDADO CONSTITUCIONAL. NEGAR A LOS PUEBLOS COMO SUJETOS DE DERECHOS De acuerdo a este texto inconsulto y discriminatorio, los pueblos indígenas NO ejercen derechos. El "reconocimiento" que se anuncia de entrada es un simulacro, que se niega en la frase que dice que solo las comunidades, organizaciones e individuos indígenas podrian ejercer derechos. Y siempre y cuando sea en el marco de hierro de la Constitucion chilena...que niega derechos. SUMA URGENCIA El proyecto inconsulto y racista ya pasó a la Cámara de Diputados El Gobierno le ha asignado suma urgencia a la tramitación. Suma urgencia = 3 dias. ¿Esa es la voluntad de diálogo y de cumplir con el Convenio 169 de la OIT? ¿Para eso viaja la comitiva de ministros? Se adjuntan dos documentos:El primero del relator especial de Naciones Unidas sobre derecho y libertades fundamentales James Anaya, que señala los estandares internacionales para realizar un proceso de consulta a pueblos indigenas, obligacion tanto del Gobierno como del Congreso Nacional. El segundo, del Centro de Derechos Humanos de la Universidad Diego Portales, que realiza un analisis crítico del contenido del proyecto de reconocimiento consitucional, dejando en claro que este proyecto no cumple con los estandares internacionales sobre derechos humanos de pueblos indígenas. ES URGENTE QUE LAS ORGANIZACIONES INDÍGENAS, LA ORGANIZACIONES SOCIALES Y DE DERECHOS HUMANOS MANIFIESTEN SU RECHAZO A ESTA NUEVA VIOLACIÓN A LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS. GTDC.Grupo de trabajo de Derechos Colectivos.cá se comienza a