Política Indígena. ¿Gasto o Inversión?

Hace algunos días un alto dirigente político me preguntaba mi opinión respecto a la política indígena y, especialmente, su vuelco hacia el apoyo microempresarial indígena, deambulé en alguna respuesta, divagué en otras, y finalmente creo haber acertado en la respuesta, que no fue sino una contra pregunta a mi interlocutor, ¿donde crees, se pondrá el énfasis? ¿En el gasto o la inversión?
Si queremos mejorar la política indígena y la política social en general, debemos necesariamente hacernos esta pregunta. Y las respuestas la verdad son muy simples, a saber: el gasto implica que se dispone de recursos, se usan para paliar cierto costo, sin tener o pretender de ellos retorno, sino más bien, se transforma en una pérdida desde el punto de vista contable, afectando negativamente el patrimonio, en éste caso el patrimonio nacional. La inversión en cambio, se dispone de los recursos, y la utilización de aquellos recursos busca generar retorno.


Es decir, generación de nuevos recursos ya sean materiales, monetarios, sociales, etc. Según el economista Tarrago Sabaté, dice que "la inversión consiste en la aplicación de recursos financieros a la creación, renovación, ampliación o mejora de la capacidad operativa de la empresa”. Ahora bien, el Estado no es ni puede ser concebida como una empresa, eso no está en discusión, pero los elementos centrales de la definición son tan válidos para una gran empresa, mediana, pyme, familia o el mismo estado.
Clarificados los conceptos, ahora nos adentraremos en el análisis de los programas sociales implementado por el Estado hacia el mundo mapuche. Podemos analizar cualquier política social implementada en Chile y que estén o no vigentes en la actualidad y nos encontraremos ante la misma lamentable realidad, donde, si bien los objetivos nos llevan a pensar en inversión, en la práctica esta no es sino un gasto, menciono como ejemplo básico, la entrega de elementos materiales, sin poner mayor atención en el sentido de aquel gasto; de que nos sirve construir un galpón para almacenamiento, si no cuento con productos que almacenar o si bien, tengo una alta producción, pero no tengo donde comercializar la producción; seguramente esta mirada objetiva, también la tenga el técnico que trabajó es la implementación de dicho proyecto, la institución financistas, los evaluadores, la sociedad en general. ¿Entonces qué ocurre? Si estamos todos de acuerdo, de que ese es el problema ¿Por qué no actuar?, será que nos sentimos cómodos haciendo las cosas de manera mecánica, sin poner mayor esfuerzo, unos en el diseño, otros en la ejecución, y así sucesivamente, transformándonos en cómplices de las malas prácticas, considerando lo mínimo como máximo, en la calidad de los servicios. Digo que todas las políticas sociales se han transformado en gasto, porque el enfoque que se le entrega está vinculado al “correcto” uso de los dineros aportados, la preocupación principal de las instituciones mandantes, está en que si, la propuesta dice, que se gastará $1 peso para adquirir un elemento x, se gaste en aquello, pero no es ese el elemento significativo, y no digo que no sea importante, pero más importante aún, es cuál es el sentido de aquel productos adquirido, es decir, no olvidar que lo más importante no es preguntarnos en el que, sino en el para qué.
Ahora, siendo sinceros, será posible pensar en el para qué, si los programas que se ejecutan no tienen sustento técnico en el tiempo y solo obedecen a programas de corto plazo, con una duración de 1 año, algunos meses, y siendo el programa de apoyo técnico totalmente insuficiente en el tiempo. Claro que no, no es posible generar un plan de trabajo que tenga impacto significativo, con un programa de 1 año o menos.
Entonces, es necesario que los programas sean vistos como un plan de acción a largo plazo, mínimo de 4 años, donde se trabaje no solo la construcción o la compra de bienes, sino antes de ello, poder respondernos según diagnóstico, con quienes, cómo, cuando, donde, para recién llegar a la especificidad del “qué” comprar. Y necesariamente debemos sumar, el compromiso profesional del equipo ejecutor de dicho plan de acción.
No solo preocuparnos de la capitalización económica, sino es más importante aún, la capitalización social, pues solo ello nos permite generar desarrollo endógeno. Entonces ahora, puedo responder a mi amigo político y decirle que, es necesario que no se haga más de lo mismo, y el cambio por el cual la gente votó se haga carne, en concreto y hablando de política indígena, significa no solo entregar tierra, sino un plan de desarrollo productivo, con recursos, asistencia técnica, evaluación; significa no seguir construyendo galpones para almacenar papas, sino buscar mercados para que esa producción tenga rentabilidad; no seguir financiando colmenas, sino entregar asesoría y asistencia técnica especializada, en producción y gestión, no solo subsidiar semillas y fertilizantes, sino también buscar mercado, no solo plantar pino y eucaliptus, sino optimizar los recursos naturales, dar valor agregado, generar un productos de excelencia, con un mercado seguro, solo así, lograremos que las familias mapuche salgan de la pobreza, y así dejaremos de hacer gastos para dar el salto a la inversión.

El Regreso de Xeng Xeng y Kay Kay Vilu

El 27 de febrero fuimos sorprendidos por un extremo movimiento telúrico mientras muchos dormíamos plácidamente, la fuerza de la naturaleza nos dejó impávidos al ver la magnitud de los destrozos ocurridos, los daños a la propiedad y los damos y secuelas psicológicas post terremoto, efecto que seguramente veremos con mayor notoriedad así transcurran los días, aun no habíamos salido de la impresión por el fuerte sismo cuando nuevamente fuimos sorprendidos pero esta vez por la acción desnaturalizada de muchas personas, aquellos saqueadores de tiendas comerciales que robaban plasmas, refrigeradores, televisores y muchos otros electrodomésticos y también otros saqueadores que están aun más en el anonimato, me refiero a aquellos que en nuestros barrios y poblaciones osaron subir los precios de los productos, más de mil pesos una vela, bebidas más caras, el fuerte alza en la harina cruda para hacer el pan, tan escaso por esos días, pero también permitió ver y conocernos como somos como sociedad, como vecinos, familia, tal vez para muchos esta fue la instancia para reencontrase con los suyos, los amigos, la familia.

Hubo también comerciantes de pequeños locales que no dudaron en regalar mercaderías, fui testigo de cómo los niños de la Villa García Hurtado de Mendoza en Cañete (donde vivo) fueron felices comiendo helados que el vecino “Leo” dueño de un pequeño almacén les regalaba; la acción de aquel vecino y la acción de muchos a través del país muestra también que vivimos en un lugar donde aun existe cariño por los demás y es lo más destacable de todo esto.
En mi cultura existe el relato de Xeng Xeng y Kai Kai Vilu, graficadas en dos enormes culebras que luchan, una habitante de las profundidades de los océanos y otra habitante de los cerros más altos, y que a la vez es un lugar de refugio para las familias de zonas costeras, pero lo significante aquí no es la lucha en sí, si no las razones por las cuales esta sucedió, cuando niño escuché este relato y allí mis mayores decían que esto había ocurrido porque la gente de aquel tiempo vivía sin darle un sentido a la vida, actuaban egoístamente, vivían aferrados a lo material, ya no pensaban en el otro, no existía respeto ni a las personas, ni a la naturaleza, ni a los espíritus, las personas se preocupaban solo de ellos, su vida se estaba yendo entre el afán por lo material y el logro personal a cualquier precio olvidándose que todos estamos en esta tierra y en este estado por una razón, con una misión y que eso es lo que le da sentido a nuestras vidas, me decían mis mayores que en esos tiempos la gente ya no hablaba mapudungun (chedungun), no realizaba rogativas, se habían olvidado de lo espiritual y creían en sus propias capacidades, ya no había comunicación, la palabra se estaba extinguiendo como se acaba el fuego sino es alimentado y como se extingue la voz cuando el corazón deja de latir …. Entonces, escuchaba yo, ocurre la lucha entre Xeng Xeng y Kai Kai, ocurre una lucha tan fuerte … que muy pocos se salvaron, pero su objetivo no era la destrucción completa si no la necesaria reconstrucción, no material, más bien espiritual, una reconstrucción humana, la naturaleza nos hace una invitación, nos saca de nuestros afanes personalistas, egoístas y nos invita a detenernos en el tiempo, dejar nuestro trabajo y estar más tiempo con los nuestros, nos invita a ser más amables, solidarios, a comunicarnos más, nos invita a abrazarnos a darnos cariño, a decirle a los hijos, padres, hermanos un te quiero sincero; nos invita a acordarnos que no somos dioses, que no somos todo poderosos, que somos débiles y que todos nosotros estamos compuestos de dos elementos uno físico (material) y otro espiritual (no material).
Desde aquel 27 de febrero, las comunidades mapuche de distintos sectores han realizado rogativas y seguirán realizando, para mí ha sido maravilloso ver a niños, jóvenes, adultos, estar junto a los Longko y machi rogando, hablando mapudungun, viviendo una nueva oportunidad para reconstruir la cultura.Acá se comienza a

MI EXPERIENCIA CON COMUNIDADES QUECHUA EN LA SIERRA PERUANA

REFLEXIONES PREVIAS AL VIAJE.
Invitado por la organización PRATECa participar en el evento sobre “Niño Autoridad”, que busca reflexionar respecto de los derechos de los niños y niñas indígenas de Latinoamérica, en este evento estarán presentes niños y niñas. Ellas y ellos serán los actores principales y nosotros los adultos seremos quienes escuchemos y apoyemos en la interpretación de dichas demandas.
Este trabajo forma parte de un desafío llevado adelante en Latinoamérica por diversas organizaciones sociales, PRATEC entre otras en Lima. En tanto en chile, Corporación la Caleta es una de las organizaciones involucradas en éste maravilloso evento “NIÑOS Y NIÑAS AUTORIDAD”.
Fuimos invitados, como parte de una coordinación que mantenemos varias organizaciones que ven como desafío la necesidad de plantear propuestas, desarrollar acciones sociales a favor de niños y niñas y en la generación de una política participativa sobre infancia y juventud.
Entre las instituciones que trabajan en la provincia de Arauco y buscan generar debate y propuestas se encuentra Corporación la Caleta con su oficina en Lota y que atiende ésta comuna y la Provincia de Arauco, Peuma Ñi Mapu, organización que trabaja el programa de Infancia apoyada por el FOSIS, y Fundación PIDEE.
Ahora la invitación se hizo también extensiva para un joven mapuche y en esta ocasión viaja conmigo Gerson Millahual Colipi, alumno del liceo de Tirua, Músico, dirigente de curso y que es parte de los alumnos que atiende la Consultora Peuma Ñi Mapu a través de su programa Social Infancia, como ya dije, apoyada por el FOSIS.
Durante estos días estaremos en Ayacucho en las comunidades de Quispallacta - Ayacucho a 500 kilómetros de Lima.
DURANTE EL ENCUENTRO
Salimos de Santiago, el sábado de madrugada, con el frio de la noche, llegamos a lima durante la mañana, con un ambiente frio, allí nos esperaba un taxi para trasladarnos a las Oficinas de Pratec, en Magdalena del Mar, allí nos esperaba Carlos, quien trabaja desde hace años en Pratec, nos acompaña durante el día y me permite usar internet, para llamar a nuestras familias avisando de nuestra llegada y también escribir la nota que antecede. Esperamos durante un buen día, con paseos, salidas a cambiar dinero y a conocer la Ciudad y su gastronomía, mientras nuestro amigo Carlos coordinaba desde la oficina, la llegada de las otras delegaciones, de Colombia, Puno, Cusco, Bolivia, etc. llegada la tarde nos corresponde viajar al terminal de buses Cruz del Sur para viajar a Ayacucho o Guamanga en Quechua, debimos hacernos cargo de ubicar a las otras delegaciones y entregar sus respectivos pasajes e informaciones respecto del viaje; fueron 10 horas de viaje desde Lima a Guamanga, la sierra es siempre un lugar maravilloso, pero también complicado para quien no está acostumbrado a la altura, llegamos a 4.000 metros sobre el nivel del mar, los oídos tapados y mi compañero de viaje algo mareado, todo el sufrimiento acabó o tal ves comenzó al llegar a Guamanga y bajarnos del bus, allí nos esperaba el profesor Grimaldo Rengifo, Director de Pratec, Nilda, Yuri, José quienes nos comunica que debemos continuar viaje hacia las afueras de la ciudad, entregándonos el programa y diciendo que será alrededor de una hora de viaje pero a unos 4.000 metros sobre el nivel del mar, había sol, bastante sol; viajamos una hora y llegamos a un camino de tierra o arena y comenzamos a subir, viajamos entre el polvo y el sol alrededor de dos horas más para llegar a Cancha chancha, una localidad perteneciente a Quispillacta, allí nos recibe un grupo de personas, quienes nos convidan agua, y desayuno, tal vez almuerzo preparado con productos típicos, nos muestran sus artes, como la música, el telar, la pintura, jugamos, conversamos, intercambiamos, también algunos aprovecharon de dormir, en unas camas improvisadas y que posteriormente supimos eran parte de una refugio que tienen los trabajadores de Pratec quienes al ir a trabajar a la comunidad llegan durante la noche a pernoctar allí.
Además de refugio es un lugar donde los niños huérfanos aprenden, comparten, reciben el cariño de sus tutores; niños huérfanos cuyos padres murieron por causa de la violencia política estructural.
Luego de cuatro horas de descanso, compartir y de alimentarnos reiniciamos nuestro viaje de tres horas nuevamente para llegar entrada ya la noche y atenuado el calor, a Quispillacta, el centro poblado, lugar donde se realizaría el encuentro “Niños y Niñas Autoridad” al cual fuimos convocados.
Cenamos allí y expectantes a las actividades del día siguiente, fuimos invitados a una recepción organizada por la comunidad local, encabezada por sus autoridades tradicionales, el Alcalde, el Presidente, los Alguaciles y Las distintas Autoridades según la costumbre de la comunidad, allí nos instruyen respecto de las actividades a realizar el día siguiente y que corresponde a una festividad importante o mejor dicho la más importante de ésta comunidad de Chuschi y Quispillacta, esta és la fiesta ceremonial del agua, una de las deidades más importantes en el territorio y claro, pues es una zona que comúnmente conocemos como árida, es la sierra propiamente tal, donde los pequeños cultivos de no más de ¼ de hectáreas sobreviven gracias a la sabia utilización del recurso hídrico. Allí nos dimos cuenta que éste encuentro era de manera bastante peculiar, no íbamos a discutir temas dentro de una sala, con expositores, diapositivas, etc, sino más bien participaríamos de un encuentro donde la observación es la herramienta de aprendizaje y participación, o sea lo que se llamaría observación participante y luego saque usted sus conclusiones, que de lo visto y aprendido nos servirá en nuestras vidas. Es justamente aquí lo importante del encuentro, pues pudimos ver en el acto, todo aquello que un expositor nos hubiera contado de manera teórica, el ceremonial del agua, implica compartir, coexistencia, responsabilidad, conocimiento, acción. Toda la comunidad participa de ella, limpian las acequias, ruegan a los espíritus por sus chacras, sus animales, sus hijos, su vida. Pudimos ver en acción a los niños autoridad, pero que significa aquello, ¿que son los niños autoridad? ; son niños, niños como los nuestros, como cualquier niño del mundo, solo que a su corta edad son llamados a formar parte de los responsables de la comunidad, la supervivencia, de los espíritus, de la vida misma, ellos son el complemento de las autoridades adultas o mejor dicho los adultos son el complemento de los niños autoridad, pues por un lado ellos (los niños) aprenden de los adultos, las formas, los métodos, las tradiciones, las ceremonias, pero además deben existir pues son los únicos seres “limpios” con aquella pureza que solo puede tener un niño o una niña, esa inocencia que los hace puros y son responsables de hacer ver a los adultos los errores de éstos y sus sugerencias, las que son escuchadas y respetadas como voz autoridad dentro de la comunidad.
POSTERIOR AL ENCUENTRO
Ésta experiencia me permite ver lo avanzado de nuestras culturas ancestrales en temáticas de infancia, la importancia que se le da a los niños y niñas como verdaderos sabios, recuerdo entonces a la Kalfu Malen, niña importante en los nguillatun de las comunidades mapuches ancestrales y seguramente éstas autoridades pequeñas están aun en su otoño, esperando que las nuevas generaciones las redescubramos y la ensalcemos como lo hacían nuestros abuelos, queda entonces un gran desafío.
Quiero de manera especial agradecer a PRATEC sus equipos de trabajo, quienes nos acogieron fraternalmente, a Nilda Arnillas Traverso, Administradora de PRATEC y David Ordenes de Corporación la Caleta.
Como desafío por lo pronto tenemos que llevaremos esta experiencia a nuestra gente, a través de exposiciones a cargo de Gerson para los alumnos del Liceo y esperamos que en el encuentro internacional que se llevara a efecto en Santiago de Chile en el mes de octubre podamos participar junto a otros niños mapuche de la Provincia de Arauco y en la oportunidad plantear propuestas desde el ámbito político hacia la infancia y juventud, con énfasis en las culturas indígenas.

CESAR ANCALAF TRAGOLAF – Septiembre 2009.

- PRATEC : Proyecto Andino de Tecnologías Campesinas.